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首任国家监察委主任履新 强力监督全覆盖不让“小毛病”成“心头病”

北京3月18日电(记者 刘璐)“我宣誓忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守,廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国努力奋斗。”

3月18日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第六次全体会议上,杨晓渡以2953票当选为中华人民共和国首任国家监察委员会主任。宣誓中杨晓渡的声音浑厚充满力量。

  从2016年监察体制改革试点的提出,到今天监察委员会作为国家机构的确立,以及监察法草案的通过,两年时间,开辟了一条有中国特色的自我监督的道路。作为国家首任监察委主任,杨晓渡的宣誓获得了场内外的瞩目。

  试点先行 成效卓著

  2016年北京、山西、浙江作为监察体制改革试点开始了反腐“新尝试”。2017年随着地方人代会结束,山西、北京、浙江三个监察体制改革试点地区首任监察委员会主任均被陆续选出。备受关注的监察体制改革进入实质性阶段。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,“国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,目标是建立在党统一领导下的‘国家反腐败工作机构’。三省市监察委员会主任均由纪委书记担任,监察委员会副主任和委员主要由纪委负责人和转隶的检察院有关负责人担任,体现了纪委和监察委员会合署办公、全面从严治党和全面依法治国有机结合的特点。”

  随着监察改革的推进,各地试点两年间成果卓著。

  据披露,改革推进后山西省监察对象达到131.5万人,较改革前增加53万人,其中仅太原市小店区就增加了4531人。2017年1月到8月,山西省处置纪检监察干部违纪问题线索609件,立案82件,给予党纪政务处分92人,组织处理111人。

  作为监察改革试点之一的浙江,相较之前改革后的反腐治腐力度更强,速度更快。

  “浙江全省各级监察委共对292人采取留置措施,其中已办结的案件中,被留置的主要监察对象也就是行使公权力的公职人员,100%被移送审查起诉。”浙江省纪委书记、监察委主任刘建超接受媒体采访时表示。

  刘建超说现在移送起诉的案件,平均留置时间42.5天,比改革之前纪委“两规”和检察机关侦查阶段平均缩短64.4%。

  同样作为试点,北京监察体制改革同样备受关注。据了解,改革后北京实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,全市监察对象从21万人升至99.7万人,较改革前增加78.7万人。

  北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅说,“试点以来,北京市运用监督执纪‘四种形态’处理10186人次,同比增长55%。”随着北京反腐工作的进一步加强,问责数量的大幅提升,执纪必严,违法必处的惩腐观进一步确立,改革成效一片向好。

  时代之声 反腐必将取得压到性胜利

  “国家监察委员会是中国特色的反腐败工作机构,监察法就是反腐败国家立法。”3月4日张业遂在十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上回应监察委成立时如是说到。

  3月5日十三届全国人大一次会议开幕会后,杨晓渡在“部长通道”表示,腐败是对于党的执政和人民当家作主的最大威胁,监察委改革后,将填补原本监察体系的空白,除了党纪对党员的全覆盖,还将用国家监察的方式,把原本对公务员的监督扩展到对广泛的公职人员的监督。

  杨晓渡表示,纪委和监委合署办公后国家监察委“不是一个超级的权力机构”。监察委的日常工作是监督大量违法、少量犯罪的工作,是“拉拉袖子、提个醒”的工作,是防止人由小错变成大错的工作。他称,对于少数不收敛不收手的腐败分子,惩处一定是坚决的有力的,会保持反腐败的高压态势,同时会做好教育转化工作。

  杨晓渡强调,合署办公后纪委和监委之间虽相互补充,有增强作用,但是互相不能替代。虽纪委、监委和司法部门依法审判的工作之间有联系,但同样也不能互相替代。

  为稳步推进监察体制改革,界定监察职责,夯实履职根基,2018年3月11日,第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》。宪法修正案在第三章“国家机构”中新增“监察委员会”一节,确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位,这为其依法行使职权、开展工作奠定了宪法基础。

  同时为打破体制机制障碍,建立崭新的国家监察机构,监察法的确立也成为深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节。

  “制定监察法,将党的主张通过法定程序转化成为国家意志,实现立法与改革相衔接,对于巩固和深化国家监察体制改革的成果,完善和创新国家监察制度,构建集中统一、权威高效的中国特色监察体系,强化党和国家自我监督,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大现实意义和深远影响。”

  全国人大代表,辽宁沈阳市人大常委会主任潘利国认为,监察法将为深化国家监察体制改革、推动反腐败工作提供有力的法治保障。

求是网评论指出,深化国家监察体制改革,是强化党和国家自我监督、坚持和加强党的领导的重大决策部署。在宪法中增写监察委员会一节,体现了党的主张和人民意志,为深化国家监察体制改革提供了根本法治保障。赋予监察委员会宪法地位,必将推动反腐败斗争深入发展,直至夺取压倒性胜利。

  随着监察委员会宪法地位的确立,在监察法法律制度的保障下,通过纪委与监委合署办公,党内监督与国家机关监督双管齐下,党的纪律检查与国家监察的有机统一,国家反腐、治腐、惩腐之决心已然昭彰,腐败必将无所遁形。



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